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工商登記之爭,電商法草案要給網店設怎樣的門檻
發布者:超級管理員   發布時間:2017-07-27 21:46:41
      在剛剛結束首次審議的電商法草案中,關於工商登記的規定引發了諸多討論。爭議焦點集中在,個體網店是否需要進行工商登記、登記是否會提高網上開店門檻,以及後續征稅等條款上。
    
      監管部門認為,出於監管考慮,必須要求經營者進行工商登記。而在具體實施上,各方提出了分類監管、設置一定登記門檻等建議。
    
      對於工商登記是否會提高網上開店門檻和增加成本的問題,有意見認為,當前工商登記的手續簡便,成本也很低,核心難點僅在於對經營場所的限製——目前大部分地區規定,民宅不能登記為經營場所,但這一限製也正在逐步放開。
    
       至於完成工商登記後產生的征稅問題,有意見指出,征稅有利於實現線上線下的平等競爭。如果最終電商法規定進行工商登記,征稅方麵也會相應出台更詳盡的立法,並設置一定的征稅門檻。
    
    工商登記將提供執法“抓手”
    
       麵對電商行業中湧現出的諸如“刷單”等亂象,常會有人歸咎於工商部門監管不到位。
    
      中國互聯網協會信用評價中心法律顧問趙占領在接受《天下網商》采訪時表示,客觀來說,工商部門麵對電商亂象執法手段有限。如果網店不做工商登記,那麽在發生侵權、消費者爭議等問題時,很難找到具體的追責對象。工商部門在監管時也會麵臨不確定是否屬於己方管轄、以及管理效率低下的困境。“從行政監管的角度來講,(現在對網店的監管)困難比較大,還是需要做工商登記的。”
    
      此前曾有一種意見認為,要求經營者向平台實名登記即可規範電商經營活動。2012年全國人大常委會《關於加強網絡信息保護的決定》中也做出了實名製的要求。但中國電子商務協會政策法律委員會副主任劉春泉認為,在實際操作中,實名登記並沒有被落實好。
    
      劉春泉向《天下網商》講述了他在調研中碰到的例子:有些不法分子到不發達地區收購身份證,然後賣給網店經營者。這些經營者在平台上登記的身份證是真實的,但並不是他們本人的身份證。
    
      “中國有很多有特色的問題,如果網店不進行工商登記,工商總局在管理時很難找到一個抓手。”劉春泉總結說。
    
    專家建議:分類監管或者設置登記門檻
    
    目前針對是否要進行工商登記,意見的對立主要發生在監管部門和電商經營者之間。
    
    浙江省人大財經委的一項調研結果顯示,有37%的賣家可能因工商登記而退出平台。
    
    一方要加強監管,一方擔心提高門檻、增加成本。對立之間如何找到妥協之道?
    
    綜合多位專家和機構提出的建議來看,對電商經營者進行“分類”成為共識。
    
       劉春泉向《天下網商》提供的建議是,設置一定的登記門檻,比如規定達到一定的交易額就必須進行工商登記;如果沒有達到可以隻進行實名登記,但實名登記必須要做身份驗證,確保不會出現“用他人身份證登記”的情況。
    
      劉春泉介紹,工商部門作為國家機關,對工商登記主體的查驗流程更為熟悉和嚴格。同時雖然工商部門出於便利的考慮開放了線上登記和委托代辦等新型工商登記的形式,但目前還是以線下登記為主,即需要本人前往工商部門辦理。相較之下,平台上的實名製登記是由平台自己登記自己審核,為不法分子盜用身份證登記提供了可乘之機。
    
      浙江省人大財經委和中國電子商務協會政策法律委員會則都提出,可以對電商經營者進行分類監管,僅要求經常性、持續性從事電商經營活動且經營達到一定規模的經營者進行工商登記。
    
    征稅也有門檻
    
    此次電商法草案中關於工商登記的條文之所以引發爭議,一個重要原因在於:要求個人網店進行工商登記的下一步,將是征稅。
    
    電商征稅是長期存在爭議的問題,有觀點認為,電商尤其是個人網店不交稅,違反了市場公平競爭原則。
    
      浙江金道律師事務所合夥人張延來認為,稅法規定,商業活動的經營者都必須依法納稅,並不區分電商和傳統商業,隻是由於種種客觀條件的原因,電商交稅問題在實際監管和執法過程當中存在一些模糊地帶。
    
    “線下店鋪需要交稅,線上店鋪不交稅,這是不對等和不公平的。”
    
    浙江騰智律師事務所互聯網電商部副主任
    
    麻策指出,要求網店進行工商的登記,也是為了就征稅達到線上線下的平衡。
    
    但對於以百萬計的零售店主而言,個人網店競爭激烈,微利求存,若征稅被規定下來,將無異於一次重擊。
    
      趙占領則認為,如果電商法中工商登記的條款確認下來,那麽征稅方麵肯定也會有進一步的立法予以配合。“即使征稅也會設置一定門檻。根據財政部現有的規定,月銷售額在3萬元以內是免收增值稅的。”
    
    經營場所限製正逐步放開
    
    規定進行工商登記將會提高經營網店的門檻,從而讓潛在經營者放棄通過開網店創業。這是不少反對意見的看法。
    
      “其實現在注冊公司的時間成本和經濟成本都已經非常低了,目前工商登記最核心的問題是經營場所問題。”趙占領告訴《天下網商》,大多數地方都規定,工商登記的經營場所不能是民宅,必須是商住兩用樓或者寫字樓。但對經營場所的限製正在逐步放開,已經有些地方允許民宅注冊為經營場所,或者允許“一址多照”——一一個門牌號碼可以登記不同的企業,甚至一個樓層可以登記多家企業。
    
    《天下網商》查閱資料後發現,廣州、蘇州、河北等多個省市已開放“一址多照”,降低創業成本。
    
      趙占領認為,如果最終出台的電商法規定必須進行工商登記,那麽地方上肯定也會出台政策對經營場所問題的規定做出相應的調整。“這些問題得到解決的話,並不會增加網店的經營成本。”
    
      同時,浙江騰智律師事務所互聯網電商部副主任麻策還向《天下網商》表示,像工商登記這類規範化管理將是社會發展的大趨勢。“之前一些網絡登記隻需要手機號碼驗證,現在還需要提供身份證號碼,要手持身份證拍照。像這些變化對個人理念都會形成衝擊。隨著互聯網的發展,今後大家都會慢慢認同這類規範化管理的操作。”
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